近日，部分昆明市民抱怨《昆明市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（下稱《養(yǎng)犬條例》）：自己的證辦了一年多，沒(méi)有人查過(guò)；沒(méi)辦狗證的市民，也沒(méi)人管。多數(shù)市民都存在這樣的疑問(wèn)：《養(yǎng)犬條例》實(shí)行兩年了，為什么還是有很多狗根本沒(méi)有按規(guī)定佩戴狗證。不少居民小區(qū)一到晚上便犬聲一片，讓人一刻也不得安寧，草地上、路邊到處是“狗便便”。

    現(xiàn)狀：辦證跟不辦證區(qū)別不大

    家住春苑小區(qū)的謝女士說(shuō)，她于2008年10月27日為她家的寵物狗辦的狗證，每年她都如期帶她的狗打疫苗、進(jìn)行年審。“我每次帶狗出門(mén)散步都要將狗證揣在兜里，因?yàn)楫?dāng)時(shí)辦證的時(shí)候，養(yǎng)犬管理中心的人說(shuō)出門(mén)遛狗時(shí)要帶證，方便他們檢查?？墒俏肄k證辦了一年多了，也沒(méi)見(jiàn)人查過(guò)一次。”家住白馬小區(qū)的張先生說(shuō)：“我一直是遵紀(jì)守法的市民，一聽(tīng)說(shuō)要辦證我馬上去辦了，可是我們小區(qū)里有很多狗都沒(méi)辦證。當(dāng)初我還花了300余元來(lái)辦這個(gè)證，現(xiàn)在看來(lái)根本不起作用。”

    隨后，記者在翠湖公園周圍隨機(jī)采訪了幾位帶狗溜達(dá)的市民。不少市民明確表示自己沒(méi)有辦證：“《養(yǎng)犬條例》剛實(shí)行的第一年我們都辦了證，但是沒(méi)人查，第二年就沒(méi)帶狗去進(jìn)行年檢了，感覺(jué)辦證和沒(méi)辦證也沒(méi)有什么區(qū)別?！崩ッ魇忻駝⑾壬f(shuō)，自從《養(yǎng)犬條例》頒布后，自己家的“金獅”就再也沒(méi)有出過(guò)門(mén)，因?yàn)檫@類的大型犬不符合辦證標(biāo)準(zhǔn)，但是近在街上看到不少主人將家里的中型大型犬帶出來(lái)溜達(dá)，自己也才敢把它帶出來(lái)。

    家住金牛小區(qū)的李女士表示，現(xiàn)在小區(qū)里養(yǎng)狗的住戶越來(lái)越多，狗叫聲已經(jīng)影響到個(gè)人正常的休息和工作，她也曾多次向小區(qū)物業(yè)反映，但是物業(yè)說(shuō)養(yǎng)狗是合法的，只能對(duì)養(yǎng)狗的住戶進(jìn)行規(guī)勸，但是如果狗不聽(tīng)話，那就沒(méi)辦法了。同時(shí)，李女士還向昆明市城市執(zhí)法局打過(guò)幾次電話，得到的回復(fù)是：如果禁養(yǎng)狗在路上，他們可以去收繳，但如果在住戶家里，他們不能要求把狗帶走。

    記者走訪了昆明市多個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)晚飯前后，不少寵物狗都是“放養(yǎng)”嬉戲。多家醫(yī)院門(mén)診顯示，被狗咬傷就診的人仍不時(shí)出現(xiàn)。

    2008年10月1日起，《養(yǎng)犬條例》開(kāi)始施行，要求養(yǎng)犬市民按規(guī)定辦理《養(yǎng)犬登記證》。記者了解到，辦理《養(yǎng)犬登記證》除了每年需交納的240元管理費(fèi)外，第一年還要交納80元的證照工本費(fèi)，每年的疫苗也需自費(fèi)。

    據(jù)悉，昆明市自1996年3月1日起就開(kāi)始施行《昆明市限制養(yǎng)犬規(guī)定》，對(duì)昆明市民養(yǎng)狗行為進(jìn)行限制，在此規(guī)定施行的12年內(nèi)，累計(jì)只辦理了2400余張犬證。而自《養(yǎng)犬條例》實(shí)施以來(lái)，昆明警方共為4萬(wàn)余只狗辦理了犬證。有部分狗主人為規(guī)避辦證，就把狗寄養(yǎng)到其他地方，還有一部分禁養(yǎng)狗的主人抱著僥幸心理，“只要你查不到，我就先養(yǎng)著?！边@一現(xiàn)狀引發(fā)了一部分已辦證的市民不滿。2008年11月給自家的貴賓犬辦了證的市民小楊說(shuō)：“禁養(yǎng)的狗沒(méi)人管，該辦證的也不辦，這對(duì)我們守法的市民很不公平?！?/P>

    質(zhì)疑：只收錢(qián) 不管理

    現(xiàn)在，無(wú)論是在昆明市的各街道庭院，還是城市廣場(chǎng)公園，不時(shí)都可以看到大大小小的狗低頭亂竄。按照《養(yǎng)犬條例》規(guī)定，廣場(chǎng)公園、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所是明令禁止各類犬只出入的，一些鍛煉的老人、玩耍的兒童，有時(shí)不得不遠(yuǎn)遠(yuǎn)地躲開(kāi)大搖大擺的烈性犬只，而這些地方幾乎見(jiàn)不到執(zhí)法人員的蹤影。

    養(yǎng)狗人陳先生認(rèn)為，每年交納240元的管理費(fèi)跟其他城市相比并不多，但是政府每年收到的管理費(fèi)到底是多少并沒(méi)有一個(gè)明細(xì)的賬目，這筆錢(qián)到底用到什么地方，我們養(yǎng)狗的人也不得而知?！艾F(xiàn)在我們按規(guī)定交納了犬只管理費(fèi)，但相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有真正的實(shí)施管理，有時(shí)候感覺(jué)《養(yǎng)犬條例》的實(shí)施就只是為了收錢(qián)?！彼f(shuō)。

    采訪中，不少市民對(duì)犬只管理費(fèi)提出了質(zhì)疑，“狗咬了人，用交的錢(qián)去給被咬者救治？用這筆錢(qián)，給狗開(kāi)辟活動(dòng)空間，以免滿大街狗亂跑？用這筆錢(qián)辦流浪狗的救治場(chǎng)所？用這筆錢(qián)，招更多的人打掃街上寵物的大小便？”在百度貼吧《愛(ài)犬人心里面的苦》這篇帖子里，一位自稱愛(ài)犬人士的市民說(shuō)，“真不知道這些錢(qián)到底有多少是用在狗的身上的?！?/P>

    “禁養(yǎng)犬仍在滿街跑，這說(shuō)明《養(yǎng)犬條例》執(zhí)行效果不盡如人意。”記者在采訪中，多次聽(tīng)到這樣的聲音。

    記者了解到，雖然《養(yǎng)犬條例》實(shí)施兩年多了，但市民對(duì)其仍有諸多疑問(wèn)：收費(fèi)的根據(jù)是什么？烈性犬的界定又是什么？養(yǎng)拉布拉多犬多年的陳女士認(rèn)為，《養(yǎng)犬條例》對(duì)狗的品種的劃分非常不合理，烈性與否跟狗的個(gè)頭沒(méi)有必然的聯(lián)系，有的大狗反而更溫馴。此外，同一品種的狗雌雄個(gè)頭都不同。

    事實(shí)上，很多市民反感昆明市‘一刀切’的規(guī)定，“他們寧愿自己偷著養(yǎng)”，部分市民說(shuō)。

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