《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》將于本月中旬實(shí)施。日前市人大領(lǐng)導(dǎo)及多位人大代表做客“人大網(wǎng)議日”活動(dòng)，與網(wǎng)友共同探討今后養(yǎng)犬管理方式的變化。

    “禁養(yǎng)限養(yǎng)”變?yōu)椤耙?guī)范養(yǎng)犬”

    【網(wǎng)友提問】新法規(guī)和政府原有的規(guī)章相比，有哪些不同？養(yǎng)狗人該如何自律？犬類不能進(jìn)入哪些公共場(chǎng)所？

    從1993年起，本市養(yǎng)犬管理遵循“數(shù)量控制”、“限制養(yǎng)犬”的基本原則，設(shè)置了較高的養(yǎng)犬管理收費(fèi)和辦證條件等門檻，但這些門檻不能遏制居民養(yǎng)犬需求。新法規(guī)為此變“禁養(yǎng)犬、限養(yǎng)犬”為“規(guī)范養(yǎng)犬行為”。

    “養(yǎng)犬人自律是條例的重要方面?！笔腥舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T張凌指出，《條例》規(guī)定，養(yǎng)犬人必須遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，不得干擾他人的正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得虐待飼養(yǎng)的犬只。

    市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任丁偉解釋，《條例》清晰列舉了禁止攜帶犬只進(jìn)入的“公共場(chǎng)所”，包括辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、圖書館、文化娛樂場(chǎng)所和軌道交通等。

    行政處罰與綜合治理并重

    【網(wǎng)友提問】狗狗管理不好，《條例》如何規(guī)定對(duì)養(yǎng)犬人的處罰？除了罰款之外，還有哪些手段可以解決養(yǎng)狗亂相？

    “《條例》對(duì)養(yǎng)犬人的違法行為作出詳細(xì)處罰規(guī)定?！笔腥舜髢?nèi)司委主任委員楊全心舉例說，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出時(shí)，要掛犬牌、束牽引繩、戴嘴罩，及時(shí)清除犬只排泄物等等，如果違反規(guī)定，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的將處罰款。

    單一的罰款無法解決養(yǎng)犬亂相，市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)姚明寶說，《條例》注重發(fā)揮全社會(huì)的力量，明確公安、衛(wèi)生、財(cái)政和物價(jià)等部門對(duì)犬類管理的職責(zé)；規(guī)定居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)以及動(dòng)物保護(hù)組織、養(yǎng)犬協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的協(xié)助管理職責(zé)，彌補(bǔ)行政管理的不足；還規(guī)定了養(yǎng)犬人自律和群眾舉報(bào)、投訴等社會(huì)公眾監(jiān)督制度。

    管理服務(wù)費(fèi)使用情況每年公布

    【網(wǎng)友提問】養(yǎng)犬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何界定？管理者應(yīng)提供哪些服務(wù)？費(fèi)用如何使用？

    姚明寶說，養(yǎng)犬是個(gè)人行為，同時(shí)，犬只也會(huì)占用一定的社會(huì)公共資源，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的管理服務(wù)費(fèi)。

    至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，《條例》也明確，由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況核定。據(jù)了解，管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，市公安局與市物價(jià)局、市財(cái)政局正在抓緊研究。管理服務(wù)費(fèi)收取和使用情況應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

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