根據(jù)創(chuàng)建文明城市要求，蓬江區(qū)堤東派出所近日加強(qiáng)轄區(qū)犬類飼養(yǎng)的管理，對轄區(qū)寵物擾民進(jìn)行走訪摸底，并張貼通告表示“自2011年6月5日開始，對轄區(qū)犬類飼養(yǎng)進(jìn)行集中清理”。派出所為何突然加大了對犬只的管理？到底將對飼養(yǎng)犬只進(jìn)行怎樣的清理？記者近日對此展開了走訪。

?  投訴半年內(nèi)平均每天都接到投訴

    記者從江門12345熱線了解到，僅今年1月到6月，關(guān)于狗的投訴就有180多條，即平均每天都有一條以上有關(guān)狗擾民的相關(guān)投訴。從投訴的內(nèi)容看，其主要集中在狗給居民造成的噪音和衛(wèi)生問題。如前段時(shí)間，就有市民反映，蓬江區(qū)豐泰路金匯豪庭后面果林山莊飼養(yǎng)了約10只狗，放任狗只隨意走動，對附近居民的人身安全造成威脅。另外，每天晚上狗只不停吠叫，產(chǎn)生很大的噪音，嚴(yán)重影響附近居民的休息。而每次接到類似的投訴，熱線便會轉(zhuǎn)到相關(guān)部門跟蹤處理，但是在公安部門跟蹤后，基本上投訴得到的回復(fù)都是相同的一句話：“派出所民警已上門對養(yǎng)狗人進(jìn)行教育警告，要求其對狗只嚴(yán)加管理?！比艮D(zhuǎn)到街道辦事處理，辦事處的工作人員也能上門與狗主溝通，告訴其“要注意衛(wèi)生，減少對居民的影響”等。

    值得注意的是，除了投訴住戶養(yǎng)狗，或小區(qū)里遛狗對路人和環(huán)境造成影響外，還有一部分是針對寵物店的，反映“寵物店的人員經(jīng)常在晚上帶狗只到附近的居民樓下散步，并讓狗只隨地大小便，導(dǎo)致周邊環(huán)境衛(wèi)生很差”。而處理結(jié)果也是派出所上門“警告、教育”。始終沒能從根本上解決，曾經(jīng)就有市民反復(fù)投訴，表示情況還未改善，希望部門繼續(xù)跟進(jìn)。對此，公安分局再次去處理了也是“上門對養(yǎng)狗人進(jìn)行教育警告，要求其對狗只嚴(yán)加管理。”

?  嘗試無人牽引犬只視為流浪犬

    為了規(guī)范犬只飼養(yǎng)，堤東派出所近期出具的通告中提到4點(diǎn)。第一點(diǎn)就是要求狗主將不符合飼養(yǎng)規(guī)定的犬只，自行處理；第二點(diǎn)是不得帶犬只上街，或在居民區(qū)、活動場所等區(qū)域遛狗；第三點(diǎn)是寵物店、寵物醫(yī)院不得在室外擺放系養(yǎng)狗只；第四點(diǎn)是無人牽引的犬只一律視為無主流浪犬只，并進(jìn)行捕殺。

    “我們之前是對轄區(qū)內(nèi)的幾個社區(qū)進(jìn)行了走訪摸底，并派發(fā)了通告做宣傳、引導(dǎo)?！钡號|派出所一名民警告訴記者，該派出所轄區(qū)內(nèi)有潮江路這一花鳥街，寵物比較多，投訴也比較集中，該所就按要求在轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)宣傳，并進(jìn)行“嘗試性工作”。他說，幾個社區(qū)對這一舉措都比較接受，面對警方的宣傳教育，99%的市民都配合。所以，雖然通告中稱自6月5日起開始實(shí)施管理，但該所警員在近日的巡邏過程中都未發(fā)現(xiàn)流浪狗，也未進(jìn)行過捕殺。

    有市民就提出，怎么樣的狗算是“不符合飼養(yǎng)規(guī)定的犬只”？該民警表示，其實(shí)按規(guī)定，在中心城區(qū)飼養(yǎng)的所有的犬只都不合法，但目前處理的程序沒有出臺，只能說不能讓犬只到公共場所，更加不能不加牽引，“我們的底線是不能傷人，不能擾民?！?/P>

    他告訴記者，上級部門準(zhǔn)備近期出臺養(yǎng)犬方面的規(guī)定，所以希望他們進(jìn)行先期宣傳，做好鋪墊?！拔覀円仓荚谛麄骱戏曫B(yǎng)和文明飼養(yǎng)，通過這些工作起到宣傳教育的效果?！?/P>

    “現(xiàn)在養(yǎng)狗的人多了，犬只方面的投訴也越來越多，社會影響大。犬只傷人、吠叫擾民等情況時(shí)有發(fā)生，凸顯出了管理的必要性?！痹撊耸勘硎?，一般面對犬只吠叫擾民的情況，民警只能上門勸諭，讓了解狗只習(xí)慣的狗主看其因何吠叫，但因?yàn)槿皇腔钗?，無法硬性管理，往往民警一走，它又叫起來了，所以很難管理。而且目前關(guān)于犬只擾民的投訴呈上升趨勢，警方在這方面也花費(fèi)了不少精力。

    醞釀出臺犬只專項(xiàng)整治工作方案

    面對犬只管理難題，市政府也正在醞釀出臺犬只專項(xiàng)整治工作方案。記者了解到，該方案已由政法委牽頭，征集各有關(guān)部門的意見，草擬出了初稿，目前正報(bào)市委市政府審批。江門市政法委有關(guān)人士表示，對于犬只管理的問題，各地都未有很完善的制度出臺，目前江門著力創(chuàng)建文明城市，犬類擾民的現(xiàn)象引起了市委市政府的高度重視，所以近期正在探索出臺管理制度。

    該人士透露說，江門的養(yǎng)犬工作方案主要是參照廣州市養(yǎng)犬管理辦法，由公安、農(nóng)業(yè)、工商等幾大部門一起聯(lián)合執(zhí)行。記者了解到自2009年開始實(shí)施的《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，是在廣州市內(nèi)分為養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)、養(yǎng)犬一般管理區(qū)，嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)個人可養(yǎng)犬，但每戶限養(yǎng)一只，養(yǎng)犬管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每只犬第一年500元，第二年起每年300元。

    但有關(guān)人士告訴記者：“中心城區(qū)禁止養(yǎng)狗，是國家主要思想，我們的方案肯定會堅(jiān)持這一原則?！睂脮r(shí)有特殊情況的狗只(如臘腸狗等名貴狗只)可以向公安部門申請辦理養(yǎng)犬許可證，一般家狗則不許飼養(yǎng)。只有辦了合法證件，有人牽引，且不會危害人們?nèi)罕娚钆c健康的犬只可以上街。

    至于愛狗人士關(guān)注的“養(yǎng)犬管理費(fèi)”具體收費(fèi)問題，該人士表示方案初稿未對此作出規(guī)定，需要市政府制訂具體標(biāo)準(zhǔn)。

?  建議通過設(shè)備監(jiān)控，規(guī)范養(yǎng)狗行為

    一名陳姓律師則表示，政府出臺養(yǎng)犬辦法會直接影響到許多愛狗人士，如果政府真的想管好犬只，制定出來的法規(guī)一定要有細(xì)則，要保證可行性?！昂玫霓k法就是召開聽證會，邀請各方代表參加，不僅是管理部門，還要有群眾和狗主，綜合各方面意見，出臺的政策才能做到讓眾人信服?！?BR>采訪過程中，家住新會的梁先生就表示，所在的小區(qū)也偶爾見到狗，物管好像不管?！拔矣X得很多老人都喜歡小狗的，尤其是獨(dú)居老人?！彼J(rèn)為，若要管理，就要有秩序地養(yǎng)，統(tǒng)一管理?！翱纯聪愀邸拈T是如何管理好城市狗只，向其取經(jīng)”。“其實(shí)管好主人，狗就好了，管狗就是管人，狗隨地大小便，那就罰主人?！彼ㄗh，管理也不能一刀切，若只靠人的素質(zhì)估計(jì)也很難做到，但可通過監(jiān)控設(shè)備對狗主在公共場所的遛狗行為進(jìn)行監(jiān)管，“有錄像，一旦發(fā)現(xiàn)就重罰”。

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