昨天下午，南京市人大召開正式頒布《南京市公共客運管理條例》的新聞發(fā)布會，該條例從2012年1月1日起開始實施。與舊條例相比，條例中“公交線路經(jīng)營權有限期限長不超過八年”、“出租車駕駛員拒絕乘客刷卡付費的，乘客可以拒絕支付車費”、“乘客不得攜帶犬、貓等動物乘坐公交車和出租車”等規(guī)定，都是之前條例沒有的。

　　公共客運 公益性質不能變

　　新條例第四條：公共汽車客運具有公益性質。本市堅持公交優(yōu)先原則，市、區(qū)、縣人民政府應當支持公共汽車客運發(fā)展，在財政補貼、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設施建設、交通管理，以及公交線網(wǎng)結構和運力配置等方面有限給予保障。

　　南京市客運交通管理處公交科負責人認為“這是條例明顯或者說是大的一個變化”，明確了公共汽車的公益性質，并保障財政補貼和公共交通用地，公交優(yōu)先發(fā)展了，老百姓獲益。

　　新建小區(qū) 要配建公交設施

　　新條例第十二條：新建、改建或者擴建機場、火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所的，建設單位應當按照規(guī)劃要求和相關標準配套建設相應的公共客運設施。

　　居住小區(qū)應當按照規(guī)劃的要求配套建設公共汽車客運設施。新建居住小區(qū)確定建設公共汽車客運設施的，應當在土地出讓條件中明確，并不得擅自變更；分期開發(fā)的，在公共汽車客運設施建成前，應當設置過渡公共汽車站點設施。

　　規(guī)劃條件確定需要同步配套建設的公共客運設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定進行配套建設的，規(guī)劃部門不予驗收，主體工程不得交付使用。

　　經(jīng)營權 公交線、出租車多8年

　　新條例第二十一條：公共客運經(jīng)營實行許可制度。從事公共客運經(jīng)營，應當向交通運輸行政主管部門申請取得公共客運經(jīng)營權。公共客運經(jīng)營權包括公共汽車線路經(jīng)營權和出租汽車經(jīng)營權，經(jīng)營權有效期限長不超過八年。交通運輸行政主管部門應當采取招標方式確定公共客運經(jīng)營權。

　　南京現(xiàn)有的公交線路是沒有設定經(jīng)營期限的，企業(yè)的進退機制也不是很明確。南京市交通運輸局公共交通處負責人解釋，“公共客運實行許可制度”，這意味著新條例實施后，南京現(xiàn)有的公交企業(yè)將重新進行登記，這是肯定的。與此同時，企業(yè)要重新申請部分公交線路的經(jīng)營權，在八年的經(jīng)營期限內，主管部門會對線路的經(jīng)營服務質量進行考核。當然，對公交線路的經(jīng)營申請并不是單一線路的申請，對于某一個企業(yè)來說，申請的時候面對是組合在一起的公交線路，主管部門對公交企業(yè)服務質量的考核標準也是多重的。  

　　條例也同時規(guī)定“公共汽車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內，不得轉讓公共汽車線路經(jīng)營權，不得擅自變更運營方案、暫停或者終止運營”。

帶寵物 公交、出租可拒載

　　新條例第三十八條規(guī)定了乘客在乘坐公共汽車時，不得從事營銷活動、散發(fā)宣傳品；不得乞討、賣藝；不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或者易污染、損傷他人的物品；不得吸煙、隨意吐痰、拋灑垃圾；不得攜帶犬、貓等動物。

　　與此同時，新條例第四十四條規(guī)定，如果乘客攜帶的物品超大、超重或者可能污損車輛的，或者屬于易燃、易爆、有毒等危險物品的；攜帶犬、貓等動物的，出租車駕駛員可以拒絕提供運營服務。

　　這意味著，從明年1月1日起，乘客攜帶犬、貓等寵物乘坐公交車或出租車時，很有可能被拒載。但對于出租車乘客來說，南京市客管處投訴處理中心陳剛主任說：“新的條例明確規(guī)定是出租車駕駛員可以拒絕，這樣就為駕駛員提供了一個選擇權，如果乘客攜帶的物品超重超大，或者可能污損，或者說他攜帶了寵物，可以與駕駛員協(xié)商，駕駛員根據(jù)自己的實際經(jīng)營狀況可以拒絕也可以繼續(xù)做好營運服務工作”。

　　出租車 不讓刷卡可不付錢

　　新條例第四十三條規(guī)定：出租汽車駕駛員有下列行為之一的，乘客可以拒絕支付車費：(一)未使用計價器的；(二)未出具合法有效的車費票據(jù)的；(三)在起步費里程內車輛發(fā)生故障，無法完成運送任務的；(四)無正當理由中斷服務的；(五)拒絕乘客刷卡付費的。

　　“拒絕乘客刷卡付費”是新增的內容，對此，南京市客管處出租車負責人表示，目前南京具備刷卡條件的出租車有4500輛，大約到今年年底，南京絕大部分出租車都可以實現(xiàn)刷卡付費。而且出租車駕駛員比較擔心的刷卡結算慢的問題，目前也取得了很大進展。現(xiàn)在采用的“T+1”結算模式，可以讓刷卡費用隔天就劃到駕駛員個人的銀行卡上。

　　公交車 開空調條件未明確

　　新條例第三十五條：公共汽車經(jīng)營者應當保持車輛整潔、設施完好；應當配置救生錘、滅火器等安全設備；在車廂內部醒目位置張貼線路示意圖、乘客守則、禁煙標志和監(jiān)督標簽；裝有空調設施的車輛在顯著位置設置溫度計，公布空調開啟條件，定期維護車輛空調設施，保持空調正常使用等。

　　但對比舊條例，公交車應公布空調開啟條件的界定很模糊，舊條例“空調車車廂溫度低于12℃，高于28℃時，要開空調”的明確規(guī)定被取消。南京市客管處公交科負責人表示，新條例頒布后，會出臺相應的規(guī)范和細則，屆時會對空調車開啟空調條件等作出詳細規(guī)定。   

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