繼江門之后，廣州開始在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)打狗。
2011-08-26 16:44:13 ?瀏覽：60來源：http://www.500788.cn/
8月18日晚，廣州番禺警方在麗江花園駐點整治違規(guī)養(yǎng)犬。
8月18日晚上，番禺警方聯(lián)合區(qū)畜牧、城管等部門在麗江花園開展養(yǎng)犬管理專項集中整治行動。
支持養(yǎng)狗者說：狗是人類忠誠的朋友，懂事有愛，形同親人。
反對養(yǎng)狗者說：潛伏的狂犬病隨時威脅，無事愛叫，擾民煩人。
在偌大的城市管理問題內(nèi)，養(yǎng)狗管理只是其中一塊小小補丁，但從北京的限養(yǎng)到陜西的非獨院
不能養(yǎng)，從沿海城市逾萬的管理費到上海分地段交付辦證費，中國的犬類管理在長達近20年的摸索
里，一直沒有找到合適的出路。
民意對峙江門禁狗令9天被叫停
7月底，一道禁犬令在江門傳出。
這個名為《關于加強市區(qū)犬類管理的通告》，涉及公安、農(nóng)業(yè)、城管、工商和衛(wèi)生五大部門。
其中敏感的禁令有兩條：一是“江門市城區(qū)（含蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)）為犬類禁養(yǎng)區(qū)”，禁
養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不準飼養(yǎng)各類犬只；二是自8月26日開始，該市犬類管理聯(lián)合執(zhí)法人員將對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的
公共場所違規(guī)飼養(yǎng)的犬只予以統(tǒng)一收繳、捕殺。
什么情況屬于特殊情況？捕殺寵物是不是侵犯了市民的物權？禁犬令的出臺，引發(fā)了媒體和民
眾的普遍質疑。
江門市農(nóng)業(yè)局總畜牧獸醫(yī)師龔榮茂稱，“關于‘8月26日后，市犬類管理聯(lián)合執(zhí)法人員將對在禁
養(yǎng)區(qū)內(nèi)的公共場所違規(guī)飼養(yǎng)的犬只予以統(tǒng)一收繳、捕殺’這一條，許多市民有誤解。執(zhí)法部門收繳
的犬只轉移后統(tǒng)一圈養(yǎng)，而在此收容的犬只分有幾種方式處理，健康的供鄉(xiāng)村農(nóng)場領養(yǎng)，并要求按
規(guī)定定時免疫；對于那些不健康、不正常的犬只將進行人道毀滅?！?/P>
解釋歸解釋，群情依舊洶涌。
記者留意到一篇《江門禁狗令，請各位有人性的你們表態(tài)！》的微博投票吸引了許多網(wǎng)友參與
，截至8月3日19時，堅決反對“禁狗令”的，占87%；表示贊同的，只占2%.
8月3日上午，江門市聯(lián)合作出相關規(guī)定的5個部門的人員開會進行了長時間討論，到19時正式作
出并公布了《接納民意改進城市犬類管理辦法》的決定。
實施9天的政策夭折，卻未能緩解支持養(yǎng)狗者和反對養(yǎng)狗者兩個陣營相互指責的唾沫。
據(jù)介紹，今年1至7月，江門市110報警臺共接報涉及犬只擾民的投訴電話4000多宗；12345政府
服務熱線電話共受理涉及犬只的投訴電話800多宗，且投訴宗數(shù)逐月上升。
一波未平，一波又起。
上周，廣州掀起了新一輪的突擊打狗。
“警察都帶著套犬網(wǎng)、捕犬鉗等專業(yè)工具”，目擊者劉姓市民說，“一條金毛被抓時還叼著自
己的飯盤，看得很心酸！”
但也有市民拍手稱好：“像狼一樣的狗，誰不怕？隨便大小便，誰不討厭？就得嚴打！”
在網(wǎng)易的一項調查上，支持番禺警方徹查養(yǎng)犬的人數(shù)比例達51.56%.
狗患猖獗人之錯，還是狗之錯？
在城市養(yǎng)犬問題上，全國各個城市，本來就一直存在著不同態(tài)度，非常激烈的沖突也早已有之
，江門的這一禁令只是使這種矛盾再次爆發(fā)。
2007年以前的廣州，狗證更像是昂貴的奢侈品：登記費1萬元，年審費6000元，對普通家庭來說
高不可攀。但卻應對了政府的一種思路：以高昂價格的杠桿，大限度地限制城市居民養(yǎng)狗。
“當時廣州登記的犬只數(shù)量只有500只左右，但總量超過10萬?！比A南農(nóng)業(yè)大學獸醫(yī)學院李維教
授估計，在2007年之前，廣州超過99%的狗都是黑戶。
到了2007年，廣州犬類登記費從1萬元降至1000元，到了2009年再降至500元。據(jù)統(tǒng)計，該年度
廣州登記上牌的犬只超過4萬只。
2009年2月，廣州制定新的《廣州犬類管理條例》。除了嚴格管理區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)36種界定的危險犬外
，還規(guī)定了每戶只能限養(yǎng)一只狗，超過規(guī)定數(shù)量養(yǎng)犬的，由公安機關沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只處
2000元罰款。
雙輸?shù)慕Y果由此產(chǎn)生：一些普通養(yǎng)狗者無力支付費用或擁有多狗者就索性“隱姓埋名”，而同
時因相關的懲罰措施、監(jiān)管并未出臺，部分養(yǎng)狗者也未把調教寵物放在心上，對城市造成了負面影
響。
以嚴打后的2010年為例，該年1月至10月，廣東省因狂犬病致死的人數(shù)達到了228人，11月全省
共報告狂犬病33例。其中，聚焦地廣州的犬只傷人人數(shù)超過3萬人；江門超過1.2萬人。
今年7月，廣州多家寵物醫(yī)院進入旺季，但主要業(yè)務卻不是打針開藥動手術，而是為犬只續(xù)牌、
注冊、上證。
作為廣州市公安局的委托合作方，廣州市金穗動物醫(yī)院負責人告訴記者，高峰時，一周給200
多只狗登記上牌?！安簧暇蜁昂艽蟮娘L險，愛犬被沒收?！?/P>
同時，廣州土華動物救助站內(nèi)也十分“忙碌”：繁忙的時候，一周就多了20多只流浪貓狗。
該站李站長介紹，2009年7月1日至今，合計來自其他民間流浪貓狗救助站的信息，有超過500只狗被
遺棄。
“現(xiàn)在新一輪的嚴打開始，流浪狗一下子又出現(xiàn)了一個高峰?！崩钫鹃L說，流浪貓狗不僅是對
動物的傷害，更為嚴重的是來不及收養(yǎng)的犬只將會成為狗患。
星河灣狗主林穎（化名）也認同養(yǎng)狗要嚴管，但狗無過錯，只是它必須依靠主人的調教才能懂
事，所以政府該考慮的是限制狗主，當狗對公共衛(wèi)生、公共安全、人身安全構成危險時，應當狠狠
地懲罰主人。
接種疫苗狂犬病疫苗，人打狗不打
除了養(yǎng)犬管理外，讓專家們更憂心的是中國狂犬疫苗接種的思路問題。
“打狗初衷是杜絕狂犬，但這個思路不現(xiàn)實?！睆V東省農(nóng)業(yè)科學院獸醫(yī)研究所人獸共患病研究
室主任向華博士指出，要控制人的狂犬病，必須從動物源頭抓起，一個地區(qū)只要有70%的犬具有有效
的免疫抗體水平，狂犬病就不會流行起來。
但中國在狂犬病防治方面卻出現(xiàn)了令人費解的怪象：全球大份額的狂犬病疫苗用于人而不用
于狗。
據(jù)介紹，中國目前是全球狂犬病疫苗的頭號生產(chǎn)國和使用國，每年產(chǎn)銷量均達1500萬人份以上
，超過全球80%的份額；相關總費用超過100億元，是全球投入大的國家。另一方面，狗用狂犬病
疫苗的價格不到人用疫苗價格的十分之一。 在中國，狗的總數(shù)約為1億只，每只狗用疫苗5至10元，
按70%以上的免疫覆蓋率計算，總費用每年僅需5億至7億元。令世界各國的狂犬病專家們感到奇怪的
是，中國狗用疫苗的覆蓋率尚不足20%，但卻能拿出比狗用疫苗所需多幾十倍的錢花在人用疫苗上。
“政府要調整思路，比如調撥專項經(jīng)費與疫苗配套發(fā)放；也可以在繳收的管理費、登記費內(nèi)就
包含疫苗費用，讓狗主給狗上牌的時候就能免費給狗打疫苗。”李維說。
“政府收了錢后也要承擔相應責任，比如犬只疫苗免費注射、不文明養(yǎng)犬舉報機制設立、戶外
犬只適用場所等?！崩罹S說。
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